2024年，上海市疾控局將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委四次全會部署，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合本市實(shí)際，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)，全面推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)疾控體系改革，全面提升本市疾控體系能力，統(tǒng)籌做好新冠病毒感染和其他傳染病防控等各項工作，為保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定提供有力支持。
一、全面推進(jìn)疾控體系建設(shè)
（一）加快推進(jìn)疾控體系改革。根據(jù)國家和本市機(jī)構(gòu)改革總體部署和相關(guān)要求，盡快落實(shí)各區(qū)疾控局實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，穩(wěn)妥推進(jìn)市、區(qū)疾控中心的改革重組，推動各項改革任務(wù)落地見效。
（二）全面實(shí)施第六輪加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃。聚焦公共衛(wèi)生應(yīng)急能力、服務(wù)能力、協(xié)同能力、保障能力，全面推進(jìn)建設(shè)13個重點(diǎn)項目。每月組織項目督導(dǎo)，強(qiáng)化項目全程規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)項目主體責(zé)任，加強(qiáng)績效目標(biāo)動態(tài)跟蹤監(jiān)管。年內(nèi)，組織開展項目中期評估，確保項目建設(shè)見實(shí)效、實(shí)施成果有轉(zhuǎn)化。
（三）持續(xù)推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)。啟用市疾控中心新址，指導(dǎo)推進(jìn)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)項目。強(qiáng)化市疾控中心核心功能，重點(diǎn)強(qiáng)化傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、實(shí)驗室檢驗檢測、應(yīng)用型技術(shù)研究、公共衛(wèi)生信息統(tǒng)籌管理和大數(shù)據(jù)分析利用、對外合作交流等能力。
二、鞏固提升傳染病防控工作
（四）進(jìn)一步提升重點(diǎn)傳染病防控。全面落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施。針對傳染病季節(jié)流行特征，做好霍亂、感染性腹瀉等腸道傳染病，流感、麻疹等呼吸道傳染病，登革熱、瘧疾等蟲媒傳染病，以及新發(fā)突發(fā)傳染病的防控。鞏固完善疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，強(qiáng)化部門之間的信息溝通、聯(lián)合研判和協(xié)同處置，共同督促指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等規(guī)范落實(shí)防控措施。做好第七屆進(jìn)博會等重大活動疫情防控保障。
（五）加快推進(jìn)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制創(chuàng)新。制定《上海市醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控責(zé)任清單》，開展宣貫培訓(xùn)和督導(dǎo)檢查，探索開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作評價，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)傳染病防控責(zé)任。認(rèn)真總結(jié)浦東新區(qū)、長寧區(qū)和嘉定區(qū)開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作經(jīng)驗，在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣實(shí)施。根據(jù)國家要求，年內(nèi)在二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置公共衛(wèi)生或預(yù)防保健科室，配齊專（兼）職工作人員。持續(xù)推進(jìn)傳染病臨床診治中心（IDC）體系建設(shè)，年內(nèi)完成至少20家IDC建設(shè)與認(rèn)證，進(jìn)一步提升本市“平急結(jié)合、高效協(xié)作”的臨床救治能力。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生網(wǎng)底作用，依托社區(qū)慢性病健康管理支持中心，以老年人、慢性病患者等為重點(diǎn)，開展結(jié)核病、艾滋病和病毒性肝炎等慢性傳染病健康宣教，積極探索多病聯(lián)合篩查和重點(diǎn)對象規(guī)范管理。
（六）持續(xù)推進(jìn)結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病防控。貫徹落實(shí)國家結(jié)核病、艾滋病、病毒性肝炎等防治規(guī)劃，以及消除麻風(fēng)危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，制定本市實(shí)施方案，鞏固提升防治成果。全面啟動實(shí)施本市“無結(jié)核社區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群篩查發(fā)現(xiàn)，規(guī)范實(shí)施結(jié)核病治療管理，強(qiáng)化落實(shí)學(xué)校結(jié)核病防控措施和要求。加快推進(jìn)實(shí)施第五輪國家艾滋病綜合防治示范區(qū)工作，圍繞“2+X”等重點(diǎn)領(lǐng)域積極探索本市艾滋病防控新模式。推進(jìn)實(shí)施《上海市消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動方案》，進(jìn)一步規(guī)范丙肝定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病例發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介、治療和健康管理服務(wù)。
三、增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力
（七）著力提升傳染病監(jiān)測預(yù)警能力。加強(qiáng)本市“省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮信息平臺”的總體設(shè)計和整體推進(jìn)，根據(jù)國家和本市任務(wù)清單，加快6個新建系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和4個已有系統(tǒng)的優(yōu)化升級，重點(diǎn)做好“上海市傳染病綜合管理平臺”建設(shè)和國家傳染病智能監(jiān)測預(yù)警前置軟件的部署應(yīng)用。進(jìn)一步健全優(yōu)化多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，重點(diǎn)提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情報告、哨點(diǎn)醫(yī)院綜合監(jiān)測、實(shí)驗室病原監(jiān)測等工作的質(zhì)量，制訂完善相應(yīng)監(jiān)測方案和技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)增強(qiáng)重大新發(fā)突發(fā)傳染病早期發(fā)現(xiàn)能力。規(guī)范開展疫情風(fēng)險評估，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)會商和多源數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用。組織實(shí)施監(jiān)測預(yù)警人才培養(yǎng)項目，建設(shè)示范實(shí)訓(xùn)基地。
（八）不斷增強(qiáng)傳染病應(yīng)急處置水平。開展傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案的梳理、評估和制修訂，提高預(yù)案的指導(dǎo)性和實(shí)用性。繼續(xù)做好傳染病防控應(yīng)急國家隊、市級隊建設(shè)，組織開展基層傳染病應(yīng)急隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急隊伍分級分類管理。加快推進(jìn)市區(qū)應(yīng)急作業(yè)中心及配套信息化建設(shè)，強(qiáng)化針對性應(yīng)急培訓(xùn)和實(shí)操性應(yīng)急演練，重點(diǎn)提升疫情先期處置能力和統(tǒng)籌調(diào)度效能。
四、統(tǒng)籌抓好衛(wèi)生與免疫規(guī)劃工作
（九）持續(xù)提升免疫規(guī)劃工作質(zhì)量。組織修訂《上海市預(yù)防接種工作規(guī)范》等工作文件，優(yōu)化免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)電子預(yù)防接種證建設(shè)，推動智慧接種門診建設(shè)，提高預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)效，常態(tài)化加強(qiáng)流感病毒、人乳頭瘤病毒等疫苗的便捷接種服務(wù)。組織實(shí)施有關(guān)人群第二劑次脊灰滅活疫苗補(bǔ)種，持續(xù)落實(shí)消除麻疹綜合防控措施。繼續(xù)推進(jìn)新冠病毒疫苗接種工作。規(guī)范疫苗臨床試驗管理，提升對疫苗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持能力。
（十）做好重點(diǎn)寄生蟲病和地方病防治工作。持續(xù)鞏固本市消除血吸蟲病狀態(tài)。落實(shí)瘧疾等重點(diǎn)寄生蟲病綜合防治措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。繼續(xù)做好碘鹽及碘營養(yǎng)狀況監(jiān)測，聚焦孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群，加強(qiáng)碘缺乏危害和防治等健康宣傳和指導(dǎo)，推進(jìn)消除碘缺乏病危害。
（十一）深入推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和傷害防制工作。聚焦飲用水衛(wèi)生、空氣污染、新污染物等環(huán)境健康問題，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織實(shí)施環(huán)境健康風(fēng)險評估適宜技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作。持續(xù)推進(jìn)兒童青少年近視綜合防治。統(tǒng)籌做好超重肥胖、脊柱彎曲異常等學(xué)生常見病“多病同防”。加強(qiáng)與教育部門的溝通協(xié)調(diào)，組織實(shí)施“健康副校（園）長”制度試點(diǎn)。不斷提高傷害監(jiān)測信息化管理水平，加強(qiáng)重點(diǎn)人群傷害預(yù)防宣傳教育，提升社區(qū)、學(xué)校傷害預(yù)防和干預(yù)能力。
五、有序開展公共衛(wèi)生監(jiān)督工作
（十二）抓好優(yōu)化本市營商環(huán)境舉措。聚焦健康相關(guān)產(chǎn)品、公共場所等公共衛(wèi)生許可事項，持續(xù)深化相關(guān)項目審批流程改革，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，提高審批效率，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。夯實(shí)線上線下幫辦措施，強(qiáng)化預(yù)審服務(wù)，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的許可服務(wù)，做到“高效辦成一件事”，推動許可營商環(huán)境迭代升級。
（十三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。組織完成公共衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機(jī)抽查任務(wù)。做好重大活動公共衛(wèi)生監(jiān)督保障，組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。推動建立公共飲水點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)管示范點(diǎn)。加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生管理員和從業(yè)人員培訓(xùn)工作。修訂集中供水單位許可管理等規(guī)范性文件。制訂《上海市預(yù)防接種行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》。組織開展“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日專項活動。
（十四）探索推進(jìn)公共衛(wèi)生監(jiān)督“數(shù)智化治理”。推進(jìn)“非接觸式執(zhí)法”模式，優(yōu)化生活飲用水、公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的智慧化監(jiān)管項目，將在線監(jiān)督監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用于游泳池水質(zhì)衛(wèi)生、餐飲具集中清洗消毒、住宿場所清洗消毒監(jiān)管中，推動公共衛(wèi)生重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)數(shù)據(jù)向社會公開服務(wù)。組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)消毒可追溯管理，強(qiáng)化社會化醫(yī)療消毒供應(yīng)中心、消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)智慧化監(jiān)管場景建設(shè)。
六、夯實(shí)疾病預(yù)防控制科研基礎(chǔ)
（十五）強(qiáng)化科研體系能力。持續(xù)推動本市大型自然人群隊列建設(shè)工作，編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，助力健康上海建設(shè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升衛(wèi)生健康科創(chuàng)策源能力。研究制定《上海市疾病預(yù)防控制局研究課題實(shí)施細(xì)則（暫行）》，推進(jìn)落實(shí)相關(guān)科技創(chuàng)新政策，組織開展疾病預(yù)防控制政策研究課題和公共衛(wèi)生研究專項的申報、遴選工作。探索建設(shè)疾病預(yù)防控制科技管理平臺和科技創(chuàng)新支撐平臺，加強(qiáng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、企業(yè)等的協(xié)同合作，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用管”協(xié)同發(fā)展。
（十六）推進(jìn)學(xué)科人才建設(shè)。依托本市東方英才計劃、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃學(xué)科人才項目等，加快構(gòu)建符合超大城市疾控事業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，支持國家公共衛(wèi)生專業(yè)人才培訓(xùn)項目實(shí)施。探索優(yōu)化公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作機(jī)制。
七、深化合作交流與對口支援工作
（十七）推進(jìn)長三角一體化國家戰(zhàn)略。會同三省共同簽署《長三角疾控體系一體化建設(shè)合作備忘錄（2024—2027年）》，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、重大傳染病協(xié)同防控、免疫規(guī)劃信息互聯(lián)互認(rèn)、公共衛(wèi)生監(jiān)管一體化、科研創(chuàng)新平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)共享和政策協(xié)同等方面加強(qiáng)區(qū)域合作。
（十八）持續(xù)開展對口支援工作。繼續(xù)組織開展對口技術(shù)支援工作，赴涼山州開展艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治第二階段攻堅行動工作。做好援藏、援疆、援滇、援青以及安徽六安、福建三明等革命老區(qū)的援建工作。
（十九）加強(qiáng)國際合作交流。落實(shí)本市共建“一帶一路”工作部署，推動疾控領(lǐng)域的交流合作，拓展與新加坡、新西蘭、澳大利亞昆士蘭州等國家和友好城市在疾控領(lǐng)域的交流合作。加強(qiáng)滬港、滬澳在疾控領(lǐng)域的交流合作。
八、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)和文化建設(shè)
（二十）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。深化“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，把嚴(yán)的要求貫穿全過程，全力做好醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作，強(qiáng)化對廣大干部職工的思想政治教育，堅決筑牢理想信念根基。深入貫徹新時代黨建總要求，持續(xù)加強(qiáng)疾控系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的組織建設(shè)。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入推進(jìn)大調(diào)研常態(tài)化制度化，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動疾控事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。
（二十一）扎實(shí)開展疾控文化建設(shè)和健康科普。多角度、全方位開展疾控文化建設(shè)，積極孕育、提煉、弘揚(yáng)疾控文化精神，牢固樹立底線思維和安全意識，提升疾控隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)輿情監(jiān)測與處置工作機(jī)制。充分利用各類“宣傳日、周、月”等重要節(jié)點(diǎn)開展健康科普活動，著力提升疾控系統(tǒng)的傳播力和影響力。
